據(jù)新華社5月21日消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》。《意見》提出，到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
《意見》表示，基本養(yǎng)老服務在實現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎性作用，推進基本養(yǎng)老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務均等化的重要任務。
保障老年人的基本生活和照料需要
《意見》提出了主要任務。基本養(yǎng)老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務等內(nèi)容。基本養(yǎng)老服務的對象、內(nèi)容、標準等根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整，“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求。
《意見》從基礎性、普惠性、共擔性和系統(tǒng)性提出四個工作原則。具體而言，基礎性原則。立足我國基本國情，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。
普惠性原則。在提高基本公共服務均等化水平的過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務的對象和內(nèi)容，使所有符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務。
共擔性原則。在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務基礎上，通過提供基本養(yǎng)老服務、發(fā)揮市場作用、引導社會互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔供養(yǎng)、照料方面的負擔。
系統(tǒng)性原則。推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，強化各相關領域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展。
到2025年基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全
《意見》提出的重點工作包括：制定落實基本養(yǎng)老服務清單、建立精準服務主動響應機制、完善基本養(yǎng)老服務保障機制、提高基本養(yǎng)老服務供給能力、提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平等。
在制定落實基本養(yǎng)老服務清單方面，《意見》明確，到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
在完善基本養(yǎng)老服務保障機制方面，《意見》提出，推動建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。合理確定經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準。地方各級政府應當建立基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制，中央財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。落實發(fā)展養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務，支持物業(yè)服務企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
此外，在提高基本養(yǎng)老服務供給能力方面，《意見》明確，設區(qū)的市級以上地方政府應當將養(yǎng)老服務設施（含光榮院）建設納入相關規(guī)劃，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢、環(huán)境條件等因素，分級編制推動養(yǎng)老服務設施發(fā)展的整體方案，合理確定設施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結構科學、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。
各地新建城區(qū)、新建居住區(qū)要按標準和要求配套建設養(yǎng)老服務設施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設補短板行動等，通過補建等方式完善養(yǎng)老服務設施。政府投入資源或者出資建設的養(yǎng)老服務設施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎作用，研究制定推進公辦養(yǎng)老機構高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
來源于——新華社
